2016-04-21

席捲歐洲的難民危機 (上)



2015 年九月 2 日,土耳其當地媒體發布了一條令全世界心碎的推文,一位紅衣藍褲的小男孩俯臥在沙灘上,任由海水沖刷拍打,當救難人員將他抱起時,小男孩早已沒了呼吸。他名叫艾蘭.庫爾迪 (Aylan Kurdi) ,得年 3 歲,是來自敘利亞的庫德族人,全家為了逃避戰亂搭上了人蛇集團的船,沒想到才剛出海,船隻就開始進水並且翻覆,一家四口最後只有父親獲救,這張照片在轉眼間登上全世界的媒體版面,也連帶敲響了歐洲難民危機的警鐘,在這之前,歐洲的難民危機幾乎似乎發生在平行世界,幾乎得不到世人的關注,而發生在 Aylan 身上的悲劇,並不是單一個案,而是發生在千千萬萬流離失所的難民身上最真切的痛

(Revolution news 推文)


難民們,是從哪裡來的?他們又為什麼會淪為無家可歸的難民?根據 eurostat 公布的數據,2015 年申請進入歐盟取得政治庇護的人數從 2010 年間的 20 萬上下暴增到 2016 年的超過 130 萬人,而實際上的難民數量則遠超過這個數字 



(圖:申請入歐人數歷年趨勢, 單位:千人)

難民從哪裡來?

這些難民大多來自中東國家,而其中佔據大多數的難民前三名分別來自敘利亞、阿富汗 以及伊拉克

(圖:申請入歐人數之國家組成, 單位:千人)



他們想去哪裡?

難民們心目中的夢想之都是「德國」,德國總理梅克爾在 2015 年九月對難民廣開門戶,面對歐洲各國避之唯恐不及的難民們,德國在慕尼黑火車站夾道歡迎他們,並為難民送上熱湯與關懷,此舉一出立即透過難民們口耳相傳,人人都千方百計遠渡重洋前往德國,光是 2015 年德國就擁入了超過 100 萬難民。梅克爾此舉雖然贏得歐盟及國際社會一片喝采,甚至被選為 2015 《時代》雜誌風雲人物,但不斷湧入的難民衍生出許多棘手的內政問題,國內治安惡化、財政支出飆高、國內民眾反彈等等,更導致執政黨更在今年的地方選舉中慘敗,在面對各方強烈的反對聲浪下,德國能否繼續廣納難民還是未知數


那麼,為什麼會有這些難民呢?要了解這件事情,就必須要先談談難民的家鄉

「中東」

廣義的大中東包括了阿富汗、敘利亞、伊拉克、以色列、土耳其、沙烏地阿拉伯等等數十個國家,在歷史上,這裏是一充滿矛盾,戰爭和動亂多於和平穩定的地區。中東盛產的「石油」和身為「宗教」起源地的角色讓中東背負了百年戰亂的原罪,從十五世紀開始,西方世界的殖民主義漸漸瓜分中東地區,幾乎每一個國家都有被殖民的歷史,世界強權長年為了爭奪資源,在此地進行了激烈的較量,列強彼此各據一方,或暗或明的在彼此的擁護國背後提供各種軍事、經濟支援。

二戰結束後,殖民地的獨立浪潮興起,由印度與巴基斯坦脫離英國管轄開始,各殖民地紛紛起身效尤, 20 年間約有 50 個殖民地獨立,其中有些國家初嘗權力果實,加上沒有執政經驗,新政府上台後內部迅速腐化,造成國家長年內戰。有些政府則是淪為西方列強爭奪資源的傀儡政權,獨立後依舊戰亂頻仍。這些原因導致二戰結束後中東地區的軍事衝突反而越演越烈,截至 2003 年為止這裏就爆發了超過 40 次武裝衝突,其中較大型的便包括兩伊戰爭以及波灣戰爭,長年的戰亂讓人民苦不堪言,也造成了數以萬計的人流離失所


阿拉伯之春的餘波

2008 年爆發了金融海嘯,重創全球經濟,中東世界也不例外,人民的不滿迅速累積,2011 年 1 月 14 日晚上,獨裁國家突尼西雅的革命烽火劇烈燃起,開啟了被稱為「阿拉伯之春」的大規模民主化浪潮,反抗意識迅速透過社交平台以及媒體傳播,埃及、利比亞、葉門、敘利亞等國的政權相繼被推翻,而其他國家也陸續發生了大規模民眾示威與軍事衝突。在歷史上「阿拉伯之春」的迅速崛起以及其自由民主的訴求具有相當正面的意義,世人無不關注這最後一塊民主的沙漠世界是否能從此蛻變,但就結果來說,「阿拉伯之春」是失敗的,截至 2016 年 1 月為止,付出死傷數十萬人的代價後,竟然只有突尼西亞一國真正轉型為阿拉伯世界的第一個民主政體,而其他國家不是沒有改變,就是陷入更糟糕的內戰情勢中 





(圖:阿拉伯之春後的大中東局勢示意)


前面我們提過,難民絕大多數 (約一半) 都來自敘利亞,而敘利亞正是少數幾個至今仍處於內戰狀態的國家,自從 2011 的阿拉伯之春爆發後,當地的示威活動演變成長達四年的內戰,雪上加霜的是在 2015 年 5 月,發源地在伊拉克的極端組織 ISIS (伊斯蘭國) 趁虛而入,奪取了敘利亞超過一半的領土,長年戰亂導致數十萬人死亡,國內 1800 萬人口有超過一半逃離敘利亞,這個國家的人民看不到未來,看不到希望。即使逃離了家鄉,眼前面對的是一條荊棘滿佈的橫越歐洲之路,他們可能會在路上餓死、在地中海淹死、在邊境凍死、只有非常少數的人能真正抵達夢想中的德國或是瑞典

伊斯蘭國的陰影

而鄰國伊拉克也沒有好到哪裏去,ISIS 同樣佔領了伊拉克大片領土,事實上難民之所以大量從敘、伊兩國湧出,除了兩國原本的內戰狀態外,ISIS 的崛起佔了很大宗的原因。2001 年 911 事件發生後,美國便將復仇矛頭指向被懷疑與基地組織有密切關係的伊拉克海珊政權,兩年後美國以伊拉克擁有大規模毀滅性武器為由出兵伊拉克,將坦克開進了巴格達市區。Antiwar.com 的創辦人 Angela keaton 受訪時曾說:「海珊政權很糟糕,但他是畢竟是一個運作正常的國家,並不是地獄般的地方」很多生活在海珊底下的人可能不是很快樂,但生活都算正常。當海珊政權瓦解,美國留下了一個權力的真空地帶,各地軍閥伺機而起,而 ISIS 的前身,一小群伊拉克的叛軍就是在這樣的環境中被滋養,成長


到了 2009 年,ISIS 把目標對準處於內戰中的鄰國敘利亞,當時敘利亞內戰被戲稱是「代理人戰爭」,政府軍與反政府軍彼此都有西方列強撐腰,暗中提供資金與武器援助,於是 ISIS 一點一滴的一面吸收成員,一面充實軍備,尤其是當 2011 年美國從伊拉克撤軍後,留下大批的悍馬車、坦克、武器,到最後統統被 ISIS 納為己有,直到2014 年 6 月,默默無名的 ISIS 突然崛起,並從敘利亞返回伊拉克,一舉拿下了北部重要城市摩蘇爾,自此盤據敘、伊兩國大片領土 




如果說伊斯蘭國是個賢明之政,那就不會有這麼多人相繼出逃,引述維基百科的一段話

「伊斯蘭國」並不謀求參與所佔領國家的政治權力分配,其根本目的是要在中東地區建立政教合一的極端伊斯蘭國。「伊斯蘭國」實行嚴格的伊斯蘭教法,實現「伊斯蘭化」,要讓受到統治的民眾「成為真正服從的穆斯林」

簡單的說,伊斯蘭是一個男人全部留大鬍子、女性為男性財產,毫無地位尊嚴、全國人民改信伊斯蘭教,不得信仰其他宗教、同性戀者死刑、偷竊者斬手、其他任何犯法者均嚴刑處置的國家,加上其殘暴,血腥的手段(該組織曾多次發布當眾斬首、槍決的影片),讓當地居民避之唯恐不及

難民的實際數字


前面我們提過申請入歐的難民在 2015 年約有 130 萬人之譜,實際上根據聯合國難民總署的統計,截至 2015 年 6月為止,光是敘利亞的難民人數就有超過 400 萬人 



Countries 
Refugees
from [2]
Refugees
in [2]
IDPs
[3]
* As at June 2015
Bahrain373 277 0
377,747
288,035 3,962,142
Israel962 38,500 0
Jordan
1,767
664,1020

Kuwait978 593 0
Lebanon4,329 1,172,388 0
Oman31 122 0
Qatar21 133 0
Saudi Arabia629 211 0
97,2410

0
Syrian Arab Republic
4,194,554
149,200
7,632,500
United Arab Emirates93 424 0
Yemen5,832 263,047 1,267,590

(圖:中東難民統計)

透過統計圖我們可以看到敘利亞真的非常慘....總計超過 1000 萬的國民是被歸類在需要協助的,第三項 IDPs 指的是 Internally Displaced People (境內無家可歸之人), 這些人嚴格說來不算難民,因為他們從未離開自己的國土一步,也就是說他們仍歸屬於原政府的保護下 (即便這些政府就是造成他們流離失所的原因),一開始聯合國並不把這些人當作正式的「難民」看待,但考慮到他們的處境其實和一般難民沒有兩樣,多年來聯合國仍然投注了不少相關的人道救援在這些 IDPs 身上


下一篇,我們會探討各國收容的難民狀況,還有這些難民對於歐洲大陸的影響 

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